中國經(jīng)濟的成長，城市化進入新的成長階段，城市鴻溝逐漸呈現(xiàn)出弱化趨勢，城市之間尤其是特大城市、大城市與普通城市之間的生齒和物資流動急劇增加，在客觀上導(dǎo)致城市交通需求不息擴大。作為跨世紀的經(jīng)濟增加點，交通系統(tǒng)扶植必然選擇的主要性獲得國度相關(guān)部門的高度正視。2016年4月19日，交通運輸部正式印發(fā)《交通運輸信息化“十三五”成長規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)�！兑�(guī)劃》提出，環(huán)繞加速“四個交通”扶植和“十三五”期交通運輸成長的首要使命，鼎力推進聰明交通扶植，以行業(yè)信息化重點工程和示范試點工程為依托，出力落實國度信息化計謀使命，對接國度電子政務(wù)工程扶植，支撐三大計謀實施，勉力實現(xiàn)交通運輸信息化的上下貫通、閣下連通和表里融通，促進現(xiàn)代綜合交通運輸系統(tǒng)成長。

　　針對《規(guī)劃》的編制后臺、編制過程、重點使命、特色與亮點，部綜合規(guī)劃司相關(guān)負責人進行了深切解讀。

　　適應(yīng)時代需求扶植聰明交通

　　“十二五”期間，交通運輸要素資源數(shù)字化、行業(yè)經(jīng)管協(xié)同化、運輸辦事智能化、信息辦事便捷化程度穩(wěn)步提高，成長情況不息優(yōu)化，信息化成為各級交通運輸經(jīng)管部門平穩(wěn)運行和高效履職不行或缺的主要手段，交通信息辦事工業(yè)化成長呈現(xiàn)出前所未有的活力。

　　“在此根基上，做好‘十三五’期間成長規(guī)劃意義重大。”部綜合規(guī)劃司相關(guān)負責人默示，“十三五”期間是我國周全建成小康社會的決戰(zhàn)期間、周全深化鼎新的攻堅期間和周全推進依法治國的環(huán)節(jié)期間。

　　部綜合規(guī)劃司相關(guān)負責人介紹，當前，交通運輸信息化扶植正處于從分離轉(zhuǎn)向集約、從孤立封鎖轉(zhuǎn)向共享開放、從以當局鞭策為主轉(zhuǎn)向政企合作推進的主要轉(zhuǎn)型期，即將邁入周全聯(lián)網(wǎng)、營業(yè)協(xié)同、智能應(yīng)用的新階段。

　　然而，交通運輸各營業(yè)范疇、各地域信息化成長不服衡、不協(xié)調(diào)、不深切、不行持續(xù)等問題仍較為凸起，資源共享難、互聯(lián)互通難、營業(yè)協(xié)同難等問題沒有本色性改善，根基信息能力虛弱、整體性應(yīng)用缺乏、信息辦事品質(zhì)不高、市場活力激發(fā)不敷等問題依然凸起，行業(yè)收集與信息平安形勢不容樂觀，信息化整體程度和成長質(zhì)量仍不及順應(yīng)現(xiàn)代交通運輸業(yè)成長的需要。

　　“實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，離不開信息化的引領(lǐng)和支撐。”部綜合規(guī)劃司相關(guān)負責人說，跟著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)上升為國度計謀，交通運輸行政鼎新周全深化，綜合運輸成長周全轉(zhuǎn)型，擬定并實施好《規(guī)劃》，指導(dǎo)行業(yè)信息化成長，深切推進聰明交通扶植，將對“十三五”期間交通運輸轉(zhuǎn)型進級、提質(zhì)增效，闡揚十分環(huán)節(jié)的感化。

　　管理根基信息碎片化等三大問題

　　為當真做好《規(guī)劃》編制工作，2013年以來，按照交通運輸部黨組的要乞降擺設(shè)，部綜合規(guī)劃司會同科技司組織編寫組，先后開展了專題研究、調(diào)研座談、闡明總結(jié)凸起問題、明確成長思路、收羅各方定見、部務(wù)會審議、點竄完美等9個階段工作，形成了《規(guī)劃》最終稿。

　　部綜合規(guī)劃司相關(guān)負責人介紹，《規(guī)劃》編制充實考慮了“十三五”期間交通運輸信息化的成長趨勢和要求，首要針對性管理三大問題。

　　一是管理行業(yè)根基信息碎片化問題，凸起行業(yè)根基信息的集聚、共享和開放，形成行業(yè)大數(shù)據(jù)能力。二是管理行業(yè)應(yīng)用整體性問題，環(huán)繞交通運輸治理能力現(xiàn)代化和綜合運輸系統(tǒng)扶植，凸起應(yīng)用的綜合性、整體性和協(xié)同性，強化綜合經(jīng)管、綜合法律、平安監(jiān)察、綜合統(tǒng)計，晉升交通運輸綜合治理能力。三是管理行業(yè)信息推進策略和保障機制問題，凸起行業(yè)信息化統(tǒng)籌經(jīng)管和市場化推進政策，形成當局、市場、公家配合介入，多方共贏的交通運輸信息化治理系統(tǒng)。

　　“理順行業(yè)信息化成長中中央與處所、當局與市場的關(guān)系，注重統(tǒng)籌開放、融合立異，是《規(guī)劃》的一大特點。”部綜合規(guī)劃司相關(guān)負責人介紹，《規(guī)劃》緊緊環(huán)繞交通治理能力現(xiàn)代化和完美綜合運輸系統(tǒng)扶植，強調(diào)了對峙“統(tǒng)籌、開放、融合、變化”的成長理念;對峙走“中央統(tǒng)籌、聯(lián)動處所，當局指導(dǎo)、市場驅(qū)動”相連系的成長道路，加倍強調(diào)闡揚中央的統(tǒng)籌感化和市場的主體感化;對峙以晉升交通運輸信息化成長質(zhì)量和效益為焦點，提出了交通運輸要素信息開放共享、行業(yè)經(jīng)管在線協(xié)同、綜合運輸便捷互聯(lián)、信息辦事提質(zhì)增效、信息平安自立可控、信息化成長情況協(xié)調(diào)高效等6個方面的具體成長方針。

　　政企合作打造辦事新生態(tài)

　　《規(guī)劃》緊扣國度計謀，連系行業(yè)現(xiàn)實，提出了一系列新的成長要乞降重大行動，既包孕專業(yè)手藝，又包孕營業(yè)經(jīng)管，既表現(xiàn)出前瞻性，又表現(xiàn)出可操作性。

　　緊扣國度計謀，是《規(guī)劃》的一大亮點。部綜合規(guī)劃司相關(guān)負責人默示，《規(guī)劃》出力推進落實國度信息化計謀使命，周全支撐國度三大計謀實施。一是實施“一帶一路”扶植交通信息化工程，依托國度交通運輸物流公共信息平臺，實現(xiàn)我國與東盟、中亞物流信息互聯(lián)互通，提高物流信息國際合作程度，為“一帶一路”國度計謀實施供給支撐。開展國際道路運輸經(jīng)管與辦事系統(tǒng)扶植，形成部、省、市、港口四級國際道路運輸數(shù)據(jù)中心，促進陸路港口信息資源交互共享，鞭策國際道路運輸便當化。二是實施京津冀協(xié)同成長交通信息化工程，環(huán)繞交通“一卡通”、客運站聯(lián)網(wǎng)售票、出行辦事、物流公共信息、應(yīng)急聯(lián)動程度、法律聯(lián)動等方面集中發(fā)力，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨范疇信息共享共用，支撐京津冀協(xié)同成長。三是實施長江經(jīng)濟帶成長交通信息化工程，繼續(xù)推進長江畔線數(shù)字航道扶植，扶植長江畔線斗極地基加強系統(tǒng)工程，增強長江畔線重點水域治安防控信息系統(tǒng)扶植，完美長江航運物流公共信息平臺等，晉升綜合信息辦事能力，推進省級路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急懲罰系統(tǒng)扶植，出力晉升交通運輸平安性、靠得住性和應(yīng)急保障能力。

　　過程增強頂層設(shè)計深化行業(yè)整體應(yīng)用，也是《規(guī)劃》的一大亮點。“《規(guī)劃》對峙了頂層設(shè)計原則，充實表現(xiàn)了行業(yè)整體性、系統(tǒng)性特征，周全深化行業(yè)信息化應(yīng)用。”部綜合規(guī)劃司相關(guān)負責人介紹，一方面，《規(guī)劃》指導(dǎo)各級交通運輸主管部門統(tǒng)籌推進綜合交通運輸運行協(xié)和諧應(yīng)急批示平臺扶植，接入鐵路、民航、郵政等行業(yè)運行信息，實現(xiàn)與公安、安監(jiān)、形象、河山資源等相關(guān)部門的互聯(lián)互通、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高行業(yè)運行監(jiān)測能力。另一方面，《規(guī)劃》強調(diào)加強平安出產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力，提高行業(yè)協(xié)同法律能力，晉升交通計劃撐持能力，強化政務(wù)經(jīng)管辦事效能。在開展信息化示范試點工程方面，將增強當局監(jiān)管平臺與企業(yè)運行平臺的融合立異，增強高新手藝的立異應(yīng)用，開展聰明交通示范工程。

　　《規(guī)劃》還格外強調(diào)，依托政企合作，打造辦事新生態(tài)。“《規(guī)劃》表現(xiàn)了市場化要求，明確充實闡揚市場主體感化，連系當局資源，鞭策交通運輸信息化成長。”部綜合規(guī)劃司相關(guān)負責人介紹，《規(guī)劃》注重指導(dǎo)交通運輸信息辦事范疇產(chǎn)學(xué)研用合作，過程當局采購、辦事外包、社會眾包等格局，構(gòu)建當局、市場、社會等多元主體介入的數(shù)據(jù)融合開放與開發(fā)應(yīng)用新機制，并采用政策、尺度、資金津貼等多種形式，落實市場化推進辦法，營造杰出成長情況，激發(fā)市場主體活力。