相對(duì)于大家熟悉的以政府平安工程和行業(yè)應(yīng)用為主的公共安防而言，民用安防是一個(gè)相對(duì)冷門(mén)的名稱(chēng)，但近年來(lái)民用安防又成為了安防界普遍關(guān)注并探討的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。就歐美日的發(fā)展情況來(lái)看，以企業(yè)家庭和個(gè)人對(duì)象為市場(chǎng)目標(biāo)的民用安防市場(chǎng)規(guī)模龐大，與政府和行業(yè)市場(chǎng)不相上下，占據(jù)了半壁江山。但在中國(guó)，民用安防市場(chǎng)只占了10%左右，普及率很低，可謂是一塊尚未開(kāi)墾的肥沃土地，發(fā)展空間巨大。安防界的有識(shí)之士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，民用安防才是引領(lǐng)安防產(chǎn)業(yè)走向規(guī)模化和長(zhǎng)期化健康發(fā)展的一片藍(lán)海，而在民用安防中，聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)又是其中最成熟的業(yè)務(wù)。面對(duì)這一片藍(lán)海，政府和企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，共同來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？下面筆者將針對(duì)這些問(wèn)題來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

   聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

    聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)起步較早，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，我國(guó)從事報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到5000多家的規(guī)模，保安服務(wù)人員超過(guò)450萬(wàn)，大大超過(guò)了警察人數(shù)，但與以視頻監(jiān)控為核心的平安城市建設(shè)相比，聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)無(wú)論是投資規(guī)模還是增長(zhǎng)速度都要落后很多，可以說(shuō)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)正處于轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要時(shí)期，有必要對(duì)其發(fā)展中遇到的問(wèn)題進(jìn)行探討和總結(jié):

    1.政策環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)體系落后

    首先，在政策方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策和管理體系的制定長(zhǎng)期落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，在法律法規(guī)方面，保安服務(wù)條例公布以前，公安掌握了絕大多數(shù)保安公司的控制權(quán)，地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、行政干預(yù)嚴(yán)重，因此造成地方割據(jù)，無(wú)法形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。最后，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，以前制定的安防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)公安安防工程建設(shè)實(shí)施方面的，民用報(bào)警服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推出緩慢，已有的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很難滿(mǎn)足當(dāng)前的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，這也造成報(bào)警服務(wù)的技術(shù)體系雜亂、產(chǎn)品良莠不齊，安防工程質(zhì)量得不到保證等問(wèn)題。

    2.從業(yè)企業(yè)不規(guī)范

    由于報(bào)警服務(wù)的政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不健全，導(dǎo)致民用報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)秩序較為混亂。一些有實(shí)力、規(guī)范運(yùn)作的大型安防廠(chǎng)商紛紛將力量投入到平安城市和重點(diǎn)行業(yè)等較為高端、大型的項(xiàng)目中去。而民用報(bào)警服務(wù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)薄弱，低價(jià)低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)盛行，報(bào)警服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、外觀(guān)設(shè)計(jì)，安裝操作都與公共安防產(chǎn)品有較大差距，公眾普遍對(duì)其缺乏信賴(lài)感，抑制了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望。更重要的是，絕大多數(shù)報(bào)警服務(wù)企業(yè)都存在小富即安的心態(tài)，報(bào)警服務(wù)領(lǐng)域缺乏具備大眼界、大格局，以做大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的龍頭企業(yè)，因此造成民用報(bào)警服務(wù)行業(yè)缺乏凝聚力，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展勢(shì)態(tài)。

    3.與政府安防完全脫節(jié)

    以政府主導(dǎo)的平安城市建設(shè)工程與企業(yè)、家庭為主的民用報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施和應(yīng)用管理方面都各不相同。一方面政府大量投資建設(shè)的公共安防系統(tǒng)在技術(shù)和應(yīng)用方面的優(yōu)勢(shì)無(wú)法延伸企業(yè)、社區(qū)和家庭；另一方面，社會(huì)投資的大量人力保安服務(wù)和聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)資源無(wú)法作為政府公共安防的有力補(bǔ)充，因而無(wú)法形成一體化的社會(huì)防控體系。這樣就造成民用報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)壁壘低，各自為戰(zhàn)、無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，相互間難以互通，也無(wú)法與政府公共安全體系有效對(duì)接，處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

    發(fā)展社會(huì)大聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)，建設(shè)平安中國(guó)

    雖然報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)存在以上種種問(wèn)題，隨著智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭應(yīng)用的興起和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的推動(dòng)，報(bào)警服務(wù)的發(fā)展出現(xiàn)了強(qiáng)烈的啟動(dòng)勢(shì)頭。針對(duì)這一趨勢(shì)，企業(yè)可以充分利用政府強(qiáng)大的安防資源和技術(shù)能力來(lái)發(fā)展社會(huì)大聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)，打通政府安全防范資源和社會(huì)安全防范資源的聯(lián)系，形成一體化防控網(wǎng)絡(luò)，將社會(huì)大聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)發(fā)展成為智慧城市社會(huì)安全體系的重要一環(huán)。

    社會(huì)大聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)的發(fā)展要圍繞構(gòu)建社會(huì)大安全的要求，做到技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、市場(chǎng)融合和服務(wù)融合。在技術(shù)融合方面，除了利用傳統(tǒng)的報(bào)警、監(jiān)控、門(mén)禁等技術(shù)以外，還要學(xué)習(xí)和應(yīng)用智能感知、智能物聯(lián)、視頻分析、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)處理等最新的科學(xué)技術(shù)；在數(shù)據(jù)融合方面，社會(huì)大聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)要充分整合報(bào)警數(shù)據(jù)、門(mén)禁數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、客戶(hù)數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)、情報(bào)數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)和周邊態(tài)勢(shì)等數(shù)據(jù)；在市場(chǎng)融合方面，社會(huì)大聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)要將市場(chǎng)從單純的企業(yè)家庭領(lǐng)域延伸到社會(huì)綜合治理、城市管理、行業(yè)安全、平安社區(qū)、生產(chǎn)安全、人身安全等廣大領(lǐng)域；在服務(wù)融合方面，社會(huì)大聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)要與物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)家庭服務(wù)、城市管理和城鄉(xiāng)治理、互聯(lián)網(wǎng)O2O服務(wù)、社會(huì)公共安全服務(wù)等進(jìn)行有機(jī)融合，共同構(gòu)建智慧的社會(huì)安全和健康生活。

    構(gòu)建社會(huì)大聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)體系的一項(xiàng)重點(diǎn)工作是構(gòu)建社會(huì)安全大聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)平臺(tái)，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警運(yùn)營(yíng)云服務(wù)。該平臺(tái)向上可以向公安報(bào)送核實(shí)后的真正警情，并配合公安對(duì)重大警情進(jìn)行分析和處理，向下可以通知指導(dǎo)和協(xié)助報(bào)警服務(wù)公司的出警、確警和現(xiàn)場(chǎng)處置等工作，并監(jiān)督、檢查和評(píng)估其服務(wù)過(guò)程和質(zhì)量，接受用戶(hù)的投訴和建議。這樣就能實(shí)現(xiàn)打通政府平安城市建設(shè)、行業(yè)企業(yè)和社區(qū)家庭安全的業(yè)務(wù)層級(jí)，建立“三位一體”的平臺(tái)服務(wù)體系，并形成良性發(fā)展的社會(huì)安全聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

    除了企業(yè)以外，各級(jí)政府主管部門(mén)也需要采取有力措施來(lái)激發(fā)社會(huì)大聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)的市場(chǎng)活力，推動(dòng)社會(huì)大聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)有序、健康、穩(wěn)定地向前發(fā)展。包括：出臺(tái)有效政策，建立行業(yè)管理和服務(wù)體系；規(guī)范服務(wù)流程，制定服務(wù)規(guī)范、服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度；啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，規(guī)范社會(huì)大聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揮政府作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，加大政府補(bǔ)貼、拉動(dòng)需求；建立一些標(biāo)桿和龍頭企業(yè)，支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)的發(fā)展。

    民用安防市場(chǎng)剛剛啟動(dòng)，市場(chǎng)井噴還需要一段時(shí)間，在此過(guò)程中，除了企業(yè)自身努力之外，政府要采取一些積極有效的措施，激發(fā)民用報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)活力。相信通過(guò)以上一系列的努力，將突破現(xiàn)有報(bào)警服務(wù)的發(fā)展瓶頸，民用安防市場(chǎng)的春天不會(huì)再遙遠(yuǎn)。